张永利在第六届全国林草信息化工作会议暨林业信息化全面推进10周年研讨会上的讲话

利来国际老牌-休闲娱乐网站 /2019-05-24来源:利来国际老牌-休闲娱乐网站
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回顾十年历程 把握时代脉搏
全面推动林草信息化高质量发展

——在第六届全国林草信息化工作会议暨林业信息化全面推进10周年研讨会上的讲话
张 永 利
(2019年3月27日)

同志们:

  第六届全国林草信息化工作会议暨林业信息化全面推进10周年研讨会,是在全球信息化迎来智慧化变革、林草信息化进入高质量发展新阶段召开的一次重要会议。主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院关于信息化建设的决策部署,全面落实全国林业和草原工作会议精神,认真总结林业信息化全面推进十年来的建设成就,准确把握当前面临的新形势、新机遇、新要求,研究安排今后一段时期的重点工作,确保实现“十三五”期末全国林草信息化率达到80%的建设目标,为新时期林业草原事业现代化做出新贡献。

  通过参观建设成果、观看视频短片,我们深感十年来林业信息化取得的成就很大、带来的变化很多,受到表扬的单位和个人以及被肯定的案例也都是十年来的优秀代表。在此,请允许我代表国家林草局对大家十年来的辛勤付出和取得的可喜成绩表示崇高敬意和热烈祝贺!下面,受建龙局长委托,我讲三个问题。 

  一、回首十年,林业信息化取得令人欣喜的巨大成绩

  过去的十年,是充满艰辛和汗水的十年,是共享成功和喜悦的十年,是值得每一位林业信息人引以为荣的十年。十年来,我们紧扣全球信息化发展大势、国家信息化战略部署和林业信息化发展实际,不断适应新形势、迎接新挑战、解决新问题,克服了一个又一个困难,实现了一个又一个突破,创造了一个又一个亮点。十年来,重点围绕建设“五个一”的发展目标,从无到有、从小到大、从弱到强,取得了五项突出成绩,积累了四条宝贵经验,走出了一条后来居上的林业信息化发展之路,为林业改革发展和现代化建设作出了突出贡献。

  (一)迭代发展,创造了政府网站新纪录。网站建设成果是林业信息化的一个缩影。十年来,利来国际老牌-休闲娱乐网站站群顺应时代发展潮流,遵循国家政策指引,经历了数次重大升级改版,建成了以利来国际老牌-休闲娱乐网站主站为龙头,集“信息发布、在线服务、互动交流、文化传播”于一体的大型网站群,荣获大世界基尼斯之最——规模最大的政府网站群,多年位居部委网站排名前三位,连续7次蝉联“中国最具影响力党务政务网站”。一是网站建设从分散到集群。实行集约化、智慧化、国际化建站新理念,建成了“纵向到底、横向到边、特色鲜明”的林业网站群,规模达到4000多个,初步实现了全球林业一网可视、核心业务全网覆盖、特色网站亮点鲜明。二是信息发布从单一到立体。不断丰富发布形式、拓展发布渠道,文字、图片、音频、图解、网络电视等陆续上线,新媒体、微门户等相继应用,信息发布数量、质量快速提升。目前,利来国际老牌-休闲娱乐网站主站日信息发布量100万字,累计发布各类政务信息超过300万条;日访问量100万人次,累计访问量突破28亿人次;新媒体粉丝突破60万人次,实现了全国林业网站上下一致、立体发声、全终端适用,显著提高了林业社会影响力。三是网站功能从简单到丰富。陆续开放上百个在线服务事项,及时回应民生关切,提供多种政务服务,努力构建林业“网络政府”。四是网络文化从起步到繁荣。建设各类热点专题400多个,举办60余次网络文化大赛,开通了虎豹频道、大熊猫频道、苏铁频道和权威发布、野生动植物、最美林业故事等特色栏目,营造了浓厚的网络文化氛围,激发了公众了解林业、参与林业的热情。

  (二)创新服务,促进了管理决策智慧化。政务服务是林业信息化的首要任务。十年来,我们认真贯彻落实国家电子政务建设决策部署,不断创新林业政务管理服务。现在,上网办公、上网开会、上网办事、智慧决策,正在成为林业工作者的办公新方式。一是办文从纸质传递到网上联办。综合办公系统、移动办公系统等政务办公系统相继上线,开启了政务办公数字化、网络化、移动化的新时代,公文办理全程无纸化,文件瞬间发送全国,运转周期从3周减少为1周,文件印制成本也大大减少。二是开会从层层传达到视频直播。国家、省、市、县四级高清视频会议系统逐步建成,各级林业部门可以同步开会、在线学习,节约了大量会议经费。三是办事从跑多次到跑一次。随着国家林草局和各省级行政审批平台的相继建立、逐级联网,大部分行政审批事项实现网上办理,大大提高了行政审批效率和服务质量。四是管理从经验决策到科学决策。不断探索应用大数据推进科学决策,优化政务服务,实时了解舆情变化,准确掌握重大事件态势。

  (三)融合应用,引领了核心业务现代化。业务支撑是林业信息化的根本使命。十年来,信息技术与核心业务融合不断向纵深发展,从零星应用迈向全业务覆盖,从单个系统转变为平台体系,从中高管理层延伸至一线工人,形成了全系统、全方位、全流程支撑的新局面。全国省级以上业务系统达到600多个,较好地引领了核心业务现代化。一是生态修复更趋科学。营造林管理系统等纷纷建成上线,逐步解决了“种什么树?”“怎么种?”“种在哪里?”等问题。通过全国造林动态统计系统可以随时掌握各地造林工作动态,利用“互联网+”全民义务植树缓解了尽责渠道单一问题,智慧苗圃建设促进了种苗培育全程智慧化,林地测土配方应用推动了林农适地适树、科学造林。二是资源管护更趋精准。“高空卫星、航空护林、高山视频、监测瞭望、地面巡查”相结合的立体预警监测网络体系日趋完善,部分地区已实现年年出数、年年出图。从森林抚育到经营管理,从林木采伐审批到木材运输,开始全程实现信息化协同管理。防火监控系统、有害生物监测预警等系统,实现了对森林火灾、病虫害、盗伐盗猎等的高效管控。三是资源利用更趋高效。信息技术全面应用于林业产业,智慧产业百花齐放。林权一卡通,精确明晰产权、准确核定资产,有效破解林权抵押贷款“最后一公里”难题。智慧生态旅游,正在实现景区的智慧化管理和个性化服务。林业电商平台,逐步打破地域限制,丰富销售模式,实现信息惠农,助力林业扶贫。

  (四)聚沙成塔,积累了绿色发展新资源。大数据是林业信息化的智慧之源。十年来,超前谋划、提前动手,全面开展体系架构、数据整合、开放共享、挖掘利用,开始实现“让数据说话、用数据决策、靠数据管理”。一是从数据库到数据仓。构建了林业大数据体系架构,林业中心数据库包含上百个专题数据库,国家林草局政务数据资源库梳理整合林业信息资源365个,信存量达到6.7TB。湖南、甘肃、浙江等省整合业务系统及数据,建成林业“数据仓”。二是从小数据到大数据。形成了多样化、多态化、多渠道的行业大数据采集体系,实现了全量数据的实时多源采集。国家林业大数据中心数据量达到PB级,湖南、广东、四川等省林业数据存量均超过10TB。三是从统计数据到智慧之源。积极开展大数据分析应用,推进大数据管理决策,激活了数据资源,发挥了资源价值。建设了“一带一路”、京津冀协同、长江经济带林业数据共享平台,为国家战略实施提供了生态大数据支撑。四是从林业大数据到生态大数据。创新大数据建设体制机制,从行业走向社会,不断丰富数据资源,从林业大数据拓展到生态大数据。与国家发改委签订战略合作协议,建成国家生态大数据研究院;与吉林省开展局省共建合作,推进生态大数据建设;举办国家生态大数据论坛,共商生态大数据建设。

  (五)统筹谋划,建设了林业现代化高速路。基础保障是林业信息化的立身之本。十年来,林业信息化基础设施建设从分散到集中,完善了网络基础设施,筑牢了网络安全屏障,提升了网络运维团队,为林业信息化建设提供了坚强有力的保障。一是网络覆盖从线到网。林业基础网络不断向基层延伸,国家级专网联通了各省级林草主管部门和国家林草局各直属单位,并通过各省级专网联通到市、县、乡,初步形成高标准信息高速网。二是基础设施从点到面。力行统一建设、统一应用,建成国家林业中心机房和各省级林业中心机房,全面服务全行业各类运用。三是网络安全从疏到密。构建立体防护体系、开展人员培训、出台管理办法、制定应急预案,密织网络安全防护网。四是运维保障从分到统。建立了统一运维平台,整合运维服务技术队伍,开始形成全天候、一体化、自动化、智能化的统一运维体系,服务保障能力大幅提升。

  (六)把脉潮流,确立了科学领先的发展思路。十年来,在深入研究全球信息化发展趋势和林业现代化建设需求的基础上,确定了科学合理、创新领先的发展思路。一是确定了发展路径。提出了数字林业、智慧林业与泛在林业三步走战略。融合应用前沿技术,率先在全国开展智慧林业建设,“中国智慧林业体系设计与实施示范”荣获梁希林业科学技术一等奖,整体技术达到国际领先水平。二是明确了工作理念。始终以“四个服务”为己任。服务大局,为国家、林业决策提供服务支撑;服务司局,为各司局各单位各项核心业务提供支撑保障;服务基层,为基层林业单位搭建各类信息平台;服务林农,为林农林企提供方便快捷的信息服务。三是形成了工作思路。始终以“加快林业信息化,带动林业现代化”为总遵循,坚持“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”“五个统一”的基本原则,运用云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等五大技术,实施工程带动、智慧引领、共治共享、信息惠林四大战略,推动林业信息化始终沿着正确道路快速前进。

  (七)开拓创新,形成了环环相扣的推进策略。十年来,林业信息化新模式书写新速度,逐步构建了以顶层设计、动员部署、项目建设、示范推动、评测考核等五大环节环环相扣的林业信息化推进策略。一是首抓顶层设计。相继出台了《全国林业信息化建设纲要》和《技术指南》《全国林业信息化发展“十二五”规划》《“互联网+”林业行动计划——全国林业信息化“十三五”发展规划》,印发了《中国智慧林业发展指导意见》,相继发布林业云计算、物联网、移动互联网、大数据、电子商务、网络安全等一系列指导意见。各地按照统一规划部署,结合本地实际,制定发布了省级林业信息化发展规划、实施方案和指导意见。二是及时动员部署。国家林业局连续召开了6届全国林业信息化工作会议,5次全国林业信息办主任会议,举办了6届林业CIO培训,各地各单位也定期召开信息化工作会议,及时将有关政策、决策层层部署下去。三是开展项目建设。“金林工程”、生态大数据等一批国家级林业信息化重点项目相继立项,“互联网+”林业、物联网示范、“三大战略”数据共享应用等项目陆续建成,浙江林权监管平台、贵阳生态云计算、吉林森工电子商务、广西林业数据中心、甘肃智慧祁连山等一批优秀成果不断涌现。四是加强示范推动。开展了多批次全国林业信息化示范省、示范市、示范县及示范基地建设,形成由12个示范省、47个示范市、78个示范县和41个示范基地组成的、内容涵盖各业务领域的示范体系。五是组织评测考核。连续10年开展全国林业信息化发展水平评测和全国林业网站绩效评估,“信息化率”列入全国林业五年规划,成为衡量林业现代化水平的重要指标。湖南等省及部分市县将信息化建设成效列入领导干部考核重要指标。

  (八)敢于担当,锻造了奋发有为的专业精神。十年来,在全面推进林业信息化建设过程中,逐步形成了以“雷厉风行、保证质量、勇于担当、开拓创新、坚持不懈”为核心内容的林业信息化文化。一是雷厉风行。始终践行有令必行、立说立行,绝不拖泥带水,确保按时完成。用不到一年的时间,筹划、建设、启用了国家林业局OA系统,开创了林业无纸化办公新时代。用不到一月的时间,完成全局5处临时办公区网络布设。二是保证质量。始终牢记职责、恪尽职守,坚持“向质量要任务,向质量要效益”,把精益求精理念深植于每人心中,把心思凝聚在事业上,把精力集中在发展上,把力量投入到落实上,使网络及应用系统正常运行率超过95%,重大事故发生率为零。信息质量做到了安全、真实、有效。文字出错率小于万分之三。三是勇于担当。做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、发生过失敢担责。牢记“林业现代化首先要实现信息化”的光荣使命,勇挑重担,砥砺前行,大胆摸索,锻造了一个敢打硬仗、能打胜仗的战斗堡垒。四是开拓创新。不断开拓进取,崇尚创新发展,想别人没想过的理,做别人没做过的事,走别人没走过的路,取得了几十项突破,获得了几十项第一。灵活运用“快速、极致、协作、用户、融合”的互联网思维,率先采用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术,推动核心业务现代化,林业信息化各项重要行动和重要政策发布均提前完成,占领了一个个先机。五是坚持不懈。始终狠抓关键环节,从一而终,确保林业信息化工作拾级而上。湖南、辽宁等省成为信息化推动现代化建设的典范,北京、上海等省市探索出城市林业智慧监管新模式,浙江、湖北、四川等省大力发展林业电商,福建、江西等省利用信息化手段推进集体林权制度改革,广西、甘肃、内蒙古等省区在信息化建设基础薄弱的情况下取得了跨越式发展。

  (九)脚踏实地,健全了林业信息化保障体系。十年来,建立健全机构队伍,积极争取资金投入,制定各项标准制度,形成强有力的保障体系,确保各项工作高质量高速度推进。一是完善决策管理机构。成立了全国林业信息化工作领导小组、国家林业局信息化工作领导小组,全国各省区市和部分市县都成立了信息化工作领导小组等信息化决策机构;国家林业局成立了信息化管理办公室,全国90%以上的省级林业部门设立了独立的信息化机构,编制超过400人,四川、湖南等大部分省区市和部分市县都成立了林业信息化管理机构。二是建立信息化队伍。信息化干部队伍不断壮大,队伍素质不断提升,硕士、博士、留学归国人员占比逐年递增,中级、高级职称人员新晋比例不断提升。分层级开展了规模化、规范化、体系化系列培训,全国信息化培训人员累计超过15万人次。三是争取资金投入。积极争取信息化资金投入,国家级资金投入从千万级突破到亿元级,10年累计超过5亿元。各省级单位和部分市县建立了稳定的信息化资金投入保障机制,有的单位还规定每年信息化建设专项经费按5-10%递增。湖南每年投入超过5000万元,四川、甘肃、上海等省份10年累计投入过亿元。四是坚持统一标准。制定了《林业信息化标准体系》,编制了《林业信息术语》等50多项林业信息化国家标准和行业标准。北京、福建、辽宁等30多个省份发布了30多项地方标准。五是制定系列制度。印发了《全国林业信息化工作管理办法》《利来国际老牌-休闲娱乐网站管理办法》等十多项制度,有效保障了各项工作有规可依。湖南、甘肃、湖北、山东等省份制定了数十项涵盖网络安全、网站运维、应急处置等方面的规章制度、管理办法。

  二、把握当下,林草信息化迎来千载难逢的发展机遇

  当前,全球智慧化浪潮汹涌而至,我国网络强国战略全面深化,林业草原事业进入高质量发展新时代,林草信息化迎来千载难逢的发展机遇。

  (一)全球智慧化浪潮更加坚定了林草信息化的发展方向。2016年以来,在云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧技术等新一代信息技术的推动下,深度学习、无人驾驶、语音识别、图像识别等取得突破性进展,引领全球加速进入智慧化新时代。人工智能延伸和扩展了人的智能,进一步解放了人类生产力,推动经济社会从数字化、网络化向智慧化加速跃升,人类社会正在迈向智慧社会。智慧社会是人类社会发展历程中的一次全方位、系统性变革,将彻底改变人们的生产生活方式,改变社会治理模式和国际竞争格局。“智能”将成为与土地、劳动、资本等具有同等重要地位的新生产要素,推动社会生产向智能制造、精准生产、个性化服务转变。其实我们在日常生活中早已感受到了智慧化的热潮、享受到了智慧化的便利。但作为传统行业,我们长期存在对新技术认识不足、应用不积极等问题,缺乏主动性和创新性。我们必须认识到,全球智慧化浪潮势不可挡,任何行业和个人都不能置身事外。抢抓人工智能发展机遇,深化智慧化引领,既是全面建成智慧林业的重要举措,更是林草事业顺应时代潮流、实现智慧化跃升的良好机遇。我们要切实增强责任感和紧迫感,努力提高思想认识,充分发挥我们在云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等方面积累的优势,尽快实现应用突破,为林草现代化建设提供精准、科学、全方位智慧化服务。

  (二)国家信息化战略大幅提升了林草信息化的发展要求。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,推动我国网信事业取得历史性成就。党的十九大后,中央成立网络安全和信息化委员会,习近平总书记亲自担任委员会主任。2018年4月,中央高规格召开全国网络安全和信息化工作会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,系统阐述了网络强国战略思想,为新时期林草信息化工作提供了根本遵循。全国人大制订发布了我国首部《网络安全法》,为林草事业网络安全工作提供了法律保障。国务院出台了大数据发展、政务信息系统整合共享、一体化在线政务服务平台建设等政策文件,为信息化各项工作提供了政策依据。近年来,我国信息技术进步日新月异,在人工智能、5G、超级计算机、量子技术、卫星遥感等前沿信息技术领域处于国际领先,信息化对我国经济贡献率已近50%,为林草信息化建设提供了安全可靠的技术产品,进一步增强了林草信息化发展后劲。但必须指出,一些单位还没有把网络安全和信息化工作纳入中心工作,存在工作不到位、保障不得力、安全有漏洞等问题。特别是在此次机构改革中,有些地方和单位弱化了信息化职能、合并了信息化机构、分流了信息化人员。我们必须认识到,林草信息化不仅是林业草原事业高质量发展的关键支撑,更是实施国家信息化战略的重要组成部分。进一步加强林草信息化工作,既是林草现代化的必由之路,更是贯彻落实中央网络强国战略的必须之举,也是借势我国信息产业优势实现跨越式发展的难得之机。要切实提高政治站位,增强大局意识、核心意识,深入学习领会习近平总书记网络强国战略思想,不折不扣贯彻落实中央决策部署,切实把网络安全和信息化列入中心工作,进一步提高认识、强化担当、健全机构、完善机制、明确责任、加强监督、协同共建,提高建设力度、提升应用水平。以信息化培育新动能,以新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。

  (三)高质量发展要求进一步明确了林草信息化的发展任务。十九大以来,中央对林草事业赋予更大使命、提出更高要求,新一轮机构改革后,林业草原部门职责任务更加繁重。我们负责管理的林地、草地、湿地、荒漠等自然生态系统面积超过100亿亩,各类自然保护地达1万多处,而且草原保护管理、国家公园体制建设、各类自然保护地统一管理等新增职能工作难度很大。面对新要求、新任务,局党组提出推动林草事业高质量发展、全面提升林草现代化水平的战略举措。林草事业高质量发展,就必须提升治理体系和治理能力现代化水平,根本上提高生态质量、产业效益和管理水平。没有林草信息化,就没有林草现代化,信息化是一项基础性、前瞻性、引领性工作,林草事业的各个领域、各个方面都离不开信息化。在当前人员有限、职能增加、要求提高的情况下,信息化在林草现代化建设中的地位更加重要、作用更加突出、任务更加明确。要用信息化手段武装林草工作各个方面,用智慧化理念引领林草现代化进程,提升林草工作的质量和效益,走精准化、精细化的道路。通过全面信息化,构建现代治理体系,全面提高林草核心业务智慧化水平,推进决策科学化、治理精准化、服务高效化,统筹山水林田湖草和生态系统综合治理,提供更多优质生态产品和林草产品。必须站在林草现代化建设的全局高度,谋划创新应用,既在发展理念上创新,又注重与中心业务融合,做到主动应用、全面应用、深化应用,实现信息化与林草治理的全面融合、相互促进、协调发展。通过信息化打通各业务板块,实现一体化建设、共享共用、全面支撑的良好局面。

  (四)工作快速推进同时也凸现了林草信息化的发展差距。十年来,林草信息化各项建设全面加快推进,取得长足进步和喜人成果,为下一步发展打下坚实基础,但也存在不少突出问题。一是发展不平衡。横向看,北京等先进省份信息化率已超过90%,但一些省份还不到60%,甚至还有20-30%的,差距过大;纵向看,国家级和省级单位发展水平较高,信息化率分别达到85.30%和71.83%,市级和县级信息化率分别为64.13%和53.39%。二是数据开放共享程度低。大部分省份,甚至有些单位内部,还没实现全部数据的整合和开放共享,大量高价值的林业数据尚未被有效汇聚,难以实现有效利用。三是系统融合应用不足。不少省份和单位在基础设施建设、软硬件配备方面缺乏统一规划,造成基础设施利用率和业务系统使用率不高,未形成共享共用、统筹管理的局面。对此,我们必须高度重视,认真检视信息化工作中存在的短板、弱项,系统总结10年来取得的建设成果,充分利用10年来打下的良好基础,采取有力措施消除各地各级建设不一致、发展不平衡的矛盾,破解故步自封、各自为政、自成体系的顽疾,推动信息资源整合共享,提升信息化建设效率和应用水平。要按照《国家利来国际老牌关于进一步加强网络安全和信息化工作的意见》要求,全面推进各项工作,增进区域之间优势互补,实现均衡发展。要进一步加强组织领导和人财物力投入,建设一支结构合理、配置完善、分工明确、技术过硬的信息化队伍,建立多元化、多渠道、多层次投融资体制,为信息化发展提供坚强后盾,推动林草信息化向纵深发展。努力实现由十年来的高速度发展向今后一个时期的高质量发展转变。

  三、面向未来,着力推动林草信息化高质量发展

  当前和今后一个时期林草信息化工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实中央决策部署,深化智慧化引领,实行全行业共建,强化全周期应用,推动高质量发展,为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国做出新贡献。到2020年,全国林草信息化率达到80%。建设一体化管理平台,构建立体化信息采集分析体系,健全协同化建设机制,完善林草信息化安全体系;到2025年,全国林草信息化率达到85%。一体化管理智能高效,立体化感知全覆盖,智慧化应用全过程,林草信息化发展质量大幅提升,为林草现代化奠定基础。

  智慧化引领。智慧化引领的核心是人工智能和大数据。要全面推动人工智能在林草核心业务中的应用,加快推广语音识别、图像识别、无人机、虚拟现实等已有成果,加强集成应用,尽快在林草生产实践中发挥效益。积极开展量子技术、区块链、边缘计算等下一代信息技术的研究探索,强化自主创新,尽快在重点环节和领域实现突破。协同建设互联左右、贯通上下、融通内外的大数据体系,为林草智慧化发展积累数据资源。

  全行业共建。实行全行业协同共建,进一步提升建设力度和协作水平。各地各单位要健全组织机构,完善体制机制,强化管理监督,落实主体责任,细化协作分工,建立协同机制,完善考评制度,形成推动林草信息化发展的强大合力。继续坚持“五个统一”建设原则,深化共治共享,实现信息系统上下左右互联互通。提高网络安全意识,落实网络安全责任,构建网络安全体系,提高综合治网能力。

  全周期应用。进一步完善林草信息化顶层设计,构建自上而下、覆盖全行业、涵盖全业务领域的统一应用平台,发挥信息系统协同耦合优势,整体提高建设应用水平。用信息化手段武装林草行业各项业务、各个环节,探索建立涵盖建设、管护、利用、管理等林草行业全部业务完整周期的智慧化体系,打造管理科学、精准高效、可持续发展的林草现代化典型模式。

  高质量发展。实施重大工程,带动投资、优化结构,加快提升林草信息化建设水平、应用水平和保障水平;创新应用前沿信息技术,推动信息化应用向纵深发展,构建集成化、智能化的业务协同体系,全面推动林草治理向智慧化迈进;提升信息共享、业务协同和数据开放水平,实现信息资源和业务系统的归集共享共用;深化信息技术在林草资源利用和产业发展中的应用,提升公共服务水平,促进林草事业转型升级,为人民提供更多更好的生态产品和林草产品。

  今明两年,是收官“十三五”的关键时期。我们要按照《全国林业信息化建设纲要》《中国智慧林业发展指导意见》《全国林业信息化“十三五”发展规划》加快各项建设收尾,确保完成2020年各项建设任务。时间紧,任务重,我们要抓住矛盾点、找准发力点、聚焦薄弱点,扎实推进各项工作落实。

  (一)团结协作,高质量完成重点项目。工程项目是推动林草信息化高质量发展的战略举措。各地各单位要加强组织领导,凝心聚力,科学实施,注重质量,确保项目建设取得实效;要树立全局视野,加强合作共建和成果共享,充分发挥项目带动作用,促进林草信息化高质量发展。一要实施好现有重大项目。首先要抓好“金林工程”。这个项目是事关林业和草原事业的一件大事、要事,其所产生的效益将惠及各级林草部门,大家要明确分工、密切配合、共同推动。信息办作为实施单位,要做好项目统筹,各有关业务司局作为项目业务主体,要进一步细化业务需求,与信息办充分沟通,高层次谋划、高标准实施,建成安全可靠、简单实用的业务应用系统。做好业务协同和数据开放,确保高质量完成项目建设。要站在讲政治的高度,抓好国家部署的重点工作。办公室要统筹安排,加快推进政务服务平台与国家政务服务平台对接,有关司局和单位要加强我局事项网上办理,为全国数据共享、政务服务“一网通办”尽到应尽的责任。要根据监管事项目录清单和监管流程,建设我局“互联网+监管”系统,实现与中央对接,完善事中事后全面监管。二要全力争取新项目。各地各单位要深入研究国家信息化发展政策导向,超前谋划,主动衔接,积极争取信息化工程项目。储备一批符合国家信息化发展政策、近期能实施、长远有带动的大项目、好项目。三要加强项目全周期管理。组建强有力的领导机构和建设团队,完善项目实施和管理办法,强化项目全周期各阶段的监管力度,严把资金使用和建设质量审核关,确保项目建设取得实效。

  (二)共建共享,高效率集聚数据资源。大数据是林草事业创新发展、高质量发展的绿色资源。要按照国家大数据建设整体思路,统筹推进林草行业大数据建设,尽快积累大量优质数据资源,深化数据资源开放共享和挖掘利用,推动林草事业管理决策加快向大数据决策、智慧化决策迈进。一要加快落实生态大数据基础平台体系建设,完善林草大数据采集、分析、应用体系,筹划建立全国生态大数据中心体系。二要加强区域大数据建设。启动“一带一路”、京津冀、长江经济带林业数据资源协同共享平台项目二期建设,开展专项分析和区域性发展分析,建设服务于国家宏观经济运行的大数据分析应用。三要加快数据资源整合共享。按照国务院决策部署,进一步强化工作落实。实现统一认证单点登录,印发林草政务信息资源目录,出台《信息资源整合与共享管理办法》,明确数据报送共享分工责任。四要提升数据质量。提高数据采集、整合、分析、应用、共享等环节的技术水平,统一数据标准,提升数据质量。五要深化大数据应用。围绕林业草原工作热点问题、重点工作,开展大数据分析服务与应用,为管理决策提供数据支撑。

  (三)突出特色,高规格建设网络政府。政府网站是各级政府信息公开、服务社会和公众互动的主阵地。进入融媒体时代,我们更要推进集约共享,持续开拓创新,将利来国际老牌-休闲娱乐网站站群打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,建设整体联动、高效惠民的网上政府。一要完善网站功能。完善利来国际老牌-休闲娱乐网站站群顶层设计,加快推进各站群平台优化,突出林业草原特色,服务中心业务,提升用户体验。各级林业草原网站都要根据国家有关政策及机构改革要求,进一步完善网站功能,加大公共服务和政务公开力度。二要扩大新媒体影响力。构建林草新媒体矩阵,推进新媒体与网站的融合发展,实现网站与微信、微博的联动发布。三要优化升级各级办公网。加快推进国家利来国际老牌京外单位办公系统建设,实现全国林业OA群全覆盖。启动林草智慧化办公系统前期工作。各级林业草原部门要加快提升综合办公应用水平。四要强化网络安全。按照《网络安全法》等相关法规政策,建立健全网络安全工作责任制,完善网络安全管理制度,健全协调机制,推进网络安全等级保护、灾备中心建设,提升运维保障水平。五要完善基础设施。完成全国林业高清视频会议系统等重点基础建设项目,加强网络规划指导,推动各地各单位加快建设和接入国家电子政务网。

  (四)创新驱动,高标准提升发展质量。创新应用新一代信息技术和前沿科技,提升林草信息化发展质量和效益,推动林草信息化高质量发展。一要巩固现有成果。系统梳理总结10年来的建设成果,特别是云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术应用成果,为人工智能发展奠定基础。二要加快人工智能发展。制定林草事业人工智能发展规划,明确发展思路和重点突破方向,统筹指导全国林草行业人工智能发展建设。联合高等学校、科研院所,深化人工智能在全行业的应用研究,为各地各单位人工智能实践应用提供技术支持。三要深化业务应用。加快推广语音识别、图像识别、机器人、无人机、虚拟现实、区块链等前沿信息技术研究成果在林草现代化建设中的应用,助力林草事业智慧化发展。四要开展全周期示范建设。开展涵盖建设、管护、利用、管理等林草生产全周期的智慧化示范建设,打造管理科学、精准高效、可持续发展的信息化带动现代化的综合示范样板。五要启动林草信息化“十四五”规划编制。要根据中央有关精神,结合林业草原事业信息化发展实际,开展全国和各地林草信息化“十四五”发展规划编制工作,特别要做好需求调研,明确发展目标和建设任务,确保全国上下一盘棋。

  同志们,凡所过往,皆为序章;放眼未来,只争朝夕。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央国务院的决策部署和张建龙局长讲话要求,总结经验,乘势而上,抢抓新机遇,再铸新辉煌,为推进林草事业高质量发展,建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。